南昌高新区。图片来源：南昌文化馆

　　今年，南昌市创建全国文明城市工作不断创新工作方式，以城乡综合管理改革为突破口，探索城市管理及执法中心下移的管理体制，提升城市管理水平，助力文明城市创建。

　　南昌高新区从今年4月份开始，在全区范围内“自上而下”理顺城乡综合管理体制，顶层设计城乡综合管理网格工作机制，并运用智慧城市建设成果提升城乡综合治理能力，建立了三级网格闭环管理机制，畅通了市民、社区以及各类社会组织有序参与城乡管理的渠道，形成了“人人都是管理者，齐管共建文明城市”的良好局面。

　　试水改革 “自上而下”理顺体制

推进城管执法。图片来源：南昌文化馆

　　通过推进城管执法工作重心下移，推行城乡管理综合执法，理顺城乡综合管理体制，使文明创建工作有了更实更广的落脚点和抓手。

　　突出基层主体地位。南昌高新区将城管执法13个领域共197项行政执法职能、交通执法21项行政执法职能全部下放镇(处)，同步下移人员、车辆、经费，逐步提高镇(处)执法力量配置比例，在整体上建成了以块为主的城管执法体制，强化了镇(处)在城管执法工作中的主体地位。

　　强化执法业务指导。执法重心下移后，高新区执法大队在业务上主要负责强化执法队伍建设、规范执法行为、牵头处置跨区域或重大复杂违法违规案件等工作，进一步凸现了区执法大队的业务指导地位。

　　合并相关职能部门。在区级层面，南昌高新区将区交通办成建制并入区执法大队合署办公，实现一支执法队伍统一行使路面城管、交通执法职能。

　　顶层设计 建立三级网格闭环机制

三级网格闭环工作制度。图片来源：南昌文化馆

　　近日，在南昌万科四季花城社区每个院子门口都新增了一块牌子——社区网格员，上面介绍了该小区网格员的姓名、职责、联系电话、工作内容等相关信息。为了让居民、社区、志愿者等社会各界力量都能有序有效的加入城市管理行列，高新区按照发现问题、派遣问题、处理问题、反馈结果、核查结案这五个步骤，建立了区、镇(处)、村(社区)三级网格闭环工作制度，明确网格工作权责清单，配套制定了网格工作考核办法。

　　智慧城管 提升城乡综合治理能力

智慧城市建设。图片来源：南昌文化馆

　　高新区还依托101智慧运营指挥中心将智慧城市建设成果切实运用于提升城乡综合治理能力和文明城市创建等工作中，通过“智能+人工”视频采集等功能，随时发现“暴露垃圾”等城市管理漏洞，有效提高了“车窗抛物”等不文明行为的取证效率，倒逼城市管理水平提升和市民文明素质提升。

　　环境与秩序塑造了高新区特有城市“颜值”，道德文明风尚折射出高新区独有城市“气质”。通过一系列的举措，南昌高新区理顺了城乡管理体制，城乡面貌发生了显着变化，市民文明素质得到大幅提升，社区邻里关系更加友爱互助。

　　南昌高新区城市管理与环保局有关负责人表示，下一步南昌高新区将不断探索、完善，逐步建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城乡综合管理体制机制，推动城乡综合管理向城乡综合治理转型，全力推动文明城市创建，努力建设“美丽南昌·幸福家园”高新样板，助力南昌创建全国文明城市。(南昌文化馆)