秀美乡村入画来——丰南开展农村环境整治工作纪实

　　环境不再杂乱无章，村路洁净，绿树婆娑，墙壁粉刷一新；

　　夜晚不再漆黑一片，一盏盏新安装的路灯照亮了家家户户；

　　群众生活不再单调，村民活动广场、多功能厅里欢声笑语……

　　农村面貌改造提升行动以来，丰南区的广大农民热情讴歌和赞美着自己美丽的新家园。

　　近年来，丰南区紧紧围绕农村面貌改造提升行动的十五项工作内容，按照“农业必须强、农村必须美、农民必须富”的要求，整体改造提升农村面貌，创建出一大批文化特色明显、基础设施完备、公共服务配套、生态和谐的田园式新村庄，倾力打造村富街绿、宜居人美的丰南第一名片。

　　集思广益绘蓝图

　　柴草乱堆、街道泥泞、污水横流、缺树少绿，是昔日丰南区一些农村的真实写照。面对落后的状况和广大百姓的期盼，区领导审时度势，迎难而上，下定决心打赢一场“旧貌换新颜”的翻身仗。

　　2013年8月8日，丰南区吹响了农村面貌改造提升行动的号角。

　　围绕实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升、生态环境建设”五大工程，制定了当年完成120个重点村，2014年完成170个重点村，2015年基本全面完成农村面貌改造提升任务的“三步走”目标。

　　虽然时间紧任务重，但农村面貌改造提升工作并没有一哄而上，而是分成四个层面全力以赴地推进。

　　以城中村和镇区村为重点的第一层面，按照城镇的标准来提升；

　　以忠信庄、西尖坨为代表的老典型村，唱新戏，有大变化；

　　以大田港为代表的落后村，重新规划，综合施治；

　　以王洪庄为代表的严重落后村，循序渐进，实现逐步提升。

　　战鼓铿锵，号角铮铮。一时间，各部门联动、多措施发力，全区上下掀起农村面貌改造提升的高潮。

　　清理垃圾、修整道路、旱厕改造、村庄绿化、墙壁粉刷……到处都能看到如火如荼的建设场面，短短四个月，120个重点村就有了翻天覆地的变化。

　　2014年，农村面貌改造提升的攻坚年。这区结合实践、总结经验，最终确定了以打造精品示范点、线、片(区)为带动，连点成线，形成“一横三纵”的新的工作思路。在抓好每个重点村建设任务的同时，突出连片打造，既有区级精品示范片，又有镇域综合示范片，通过示范片建设影响和带动全域改造提升水平。

　　截至目前，丰南区农村面貌改造提升累计修建多功能厅145个，清运垃圾杂物7.73万立方米，安装路灯3711盏，硬化道路110.67万平方米，改厕36462座，绿化16.9万平方米……

　　一组组枯燥的数字背后，是全体包村干部和村民们的默默奉献，村容村貌的真实变化就是给他们最好的荣誉和肯定。

　　攻坚克难惠民生

　　走进唐坊镇翟庄子村，眼前的景象让人赏心悦目。一条条整洁干净的水泥路延伸到了各家各户，一排排新栽植的龙爪槐枝叶繁茂，一簇簇盛开的草花组合摇曳多姿……不远处传来了轻快的乐曲声，笔者循声来到了村里新建成的村民活动广场，原来是10多名农家妇女在跟着视频学习广场舞，一招一式地学、一丝不拘地练、一曲接着一曲地跳着。“自从广场建好，我们姐儿几个就在一起跳广场舞，白天忙活一天农活、家务，闲下来我们就聚到一起放松放松，心里舒坦！”一曲结束，村民王玉兰边擦汗边介绍说。

　　“一个土坑两块砖，三尺栅栏围四边”曾经是农村旱厕的生动写照。在黑沿子镇黑西村，笔者看到的却是升级版的双瓮漏斗式厕所。外面，白色的墙壁，白色的排气管高高耸立；里面，浅蓝色的瓷砖铺地，

　　一个刷着白漆的木盖盖住了便器，厕所内外闻不到一丝臭味，处处干净整洁。听户主高永海介绍，黑西村属于地势低洼的盐碱地，地下水位偏高，普通版的双瓮漏斗式厕所总会出现大大小小的问题，工作组就摸索出了瓮体加固、保温防冻等等方法，一一破解了技术难题。

　　来到丰南镇小王庄村，400平方米的多功能厅被命名为德顺大厅，大厅内部四周的墙壁上悬挂以二十四孝为题材的图画，向村民传递明德崇礼、厚朴务实的做人理念。不仅如此，多功能厅还为村民会议、文娱活动、教育培训、便民服务活动提供了场所，满足了广大群众的多方需求。

　　村容村貌变美了，百姓笑了，除了这些，更重要的是让农民的腰包鼓起来。

　　王洪庄曾是出了名的落后村，通过农村面貌改造提升活动的洗礼，带给王洪庄村的不仅是村容村貌焕然一新，还有巨大的经济和社会效益。在工作组的帮助协调下，这村引进鼎新园林工程有限公司，在村里流转土地223.8亩，投资建设了王洪庄村花卉苗木生产基地。基地对接2016年唐山世界园艺博览会，花卉品种众多，直接供应京、津、秦、东北等市场，同时每天还可吸纳60人务工，解决了王洪庄村村民的就业问题。

　　众人拾柴火焰高

　　在工作实践中，丰南区的决策者们认识到：改善提高农村面貌，既要打好“突击战”，又要打好“持久战”。为进一步加强农村环境管理力度，强化长效机制建设，丰南区制定四项保障机制巩固改造提升的效果。

　　建设新农村，要解决人的问题。这区实施四大班子领导成员包片包村，区直单位包村，规模企业一对一帮扶共建为抓手的包片包村工作法，明确目标，压实责任，做到事事有人管，人人有责任。同时，还通过广播、板报、明白纸等多种媒介，广泛宣传农村面貌改造提升的意义，进一步激发广大群众参与热情，“齐心协力、扮靓家乡”成为全区干部群众的强烈共识。

　　建设新农村，要解决资金问题。丰南区455个行政村开展农村面貌改造提升，单纯依靠上级拨款很难实现，必须要多元化、多层次筹集资金。在整合新民居建设等各类涉农专项资金的基础上，这区财政每年要安排一定数额的专项资金，用于农村面貌改造提升行动，发挥撬动作用。同时，采取“包村区直单位和企业帮一点、乡镇政府补一点、村级筹一点、群众出一点”的方式筹集。

　　建设新农村，落实责任问题。这区督导整合力量，增派人员，增加督导次数，以工作队员进驻、遵章守纪和工作开展情况为重点，定期或不定期进行不间断巡回督导和明察暗访。对工作推进慢、存在问题的乡镇、村，直接书面通知乡镇党政一把手，要求限期整改。同时，对重点村的十五件实事工程，建立了电子档案，对各村工程进度每月进行汇总，分析统计各村开工情况、项目进度、资金投入等各项数据。

　　建设新农村，明确奖罚问题。严格贯彻《唐山市丰南区农村垃圾清运管理办法(试行)》，按环境卫生检查的档次，对优秀村兑现奖补，给予奖励。同时鼓励探索保洁任务承包到户的模式，鼓励有实力的大户或物业公司承包环境卫生，探索保洁任务承包到户的模式，调动责任主体的积极性，逐步推行农村环境卫生市场化、物业化管理。

(张旖旎 周占领/稿源：唐山劳动日报)