今天，铜官区隆重召开创建推进大会，以实际行动贯彻落实全市深化全国文明城市创建推进大会部署要求，学习贯彻宋书记重要讲话精神，充分彰显了区委、区政府高度的政治自觉和一贯的文明追求。这次大会与以往不同，是两区合并之后，一次顾往励今的总结会、誓师会，具有再接再厉、扬帆起航的深远意义。下面，我讲三点建议，供大家参考。
第一，文明创建怎么看，关键要做到三个提升。注重精神文明建设，是中国特色社会主义的重要特征，是以习近平总书记为核心的党中央治国理政的鲜明特点，从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局，精神文明建设都是重要组成部分。联系铜官区新市域、新发展，我觉得至少有三个方面的重要意义。
一是城市标杆要提升。两区合并以后，铜官区的资源更集中，优势更凸显，区委、区政府适时提出“新铜官、新气象、新标杆、新发展”重大战略，如何将蓝图从“纸上”落实到“地上”，这就需要文明创建这个综合抓手。通过开展创建，可以进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，内化城市品质，外树城市形象，可以更好地集聚资金、信息、技术、人才等各类高端要素，全面助推城市转型发展。
二是民生改善要提升。全面建成小康社会对民生保障提出更高要求，我们必须主动对标提标。文明创建就是要围绕群众转、对着问题干，通过基础设施的再完备、社会环境的再整治、公共服务的再优化、文化生活的再丰富，切实增强市民群众的获得感、幸福感。
三是队伍建设要提升。无论是城市发展，还是民生改善，都离不开高素质的干部队伍。如何推动干部队伍快速成长，文明创建就是一项法宝。从全国文明城市测评体系看，项目非常细，标准非常高，考核非常严，宋国权书记就曾指出 “做好‘双创’工作，是对各级干部能力水平和作风状态的最好检验”。当前，在铜官区区划合并、人员调整的形势下，更有必要通过抓创建来提振精气神、提升战斗力，为全区各项事业发展提供强力支撑和根本保证。
第二，文明创建抓什么，关键要建设三个文明。现行全国文明城市测评体系2015版，包括政务环境、法治环境、人文环境等八大环境和创建活动共200多项标准，可以说是基层党政领导的工作手册。这里我觉得要重点把握“三个文明”：
一要强化功能文明。主要是指公共设施、公共环境等硬件问题，这属于创建初级阶段，也是创建的准入门槛。要坚持以建促创，全面排查路面坑洼、标牌破损、绿化残缺等突出问题，做到及时发现、及时解决，同步健全基础设施日常管护机制，不断夯实文明创建硬件基础。
二要强化形态文明。主要是指公共秩序、公共卫生等管理问题，一座文明的城市，三分靠建设，七分靠管理。要坚持以管促创，持续改进乱停乱放、车窗抛物、占道经营等创建老大难问题，规范城市交通、窗口行业、居民小区等重点区域秩序。如何做好城市管理这篇大文章，真正实现管得住、管得好、管长远，一方面要严管重罚，另一方面也要创新理念，比如渣土泼洒问题，不少地区在渣土处理场建设、渣土处置补偿机制等方面积极探索，疏堵结合、标本兼治，这对我们工作很有借鉴意义。
三要强化素质文明。主要是指公共文明、公益活动等素质问题，城市的文明，说到底是人的文明，市民素质是城市的灵魂。要围绕培育践行核心价值观，坚持立破并举、重在建设，继续巩固深化“楼道好人”品牌，将身边好人与志愿服务、文明旅游、诚信建设相结合，推动好人数量转换为社会能量，进一步放大道德典型的示范效应，着力打造名副其实的“首善之区”。
第三，文明创建怎么干，关键要推进三个转变。文明创建是一项系统工程，必须坚持系统工程系统抓、共同责任共同担，要让创建目标真正落到实处，我觉得必须在这三个方面加快转变。
一要由幕后指挥到站台补位。党政领导是创建的总后台，必须思想上高度重视、工作上大力支持、政策上有力保障，涉及创建重难点问题，既要出思路，又要抓落地，率先示范、领衔督办，真正做到两手抓、两手硬、两促进。
二要由我创建到我要创建。文明创建说到底是群众性实践活动，必须杜绝 “上头热下头冷、领导热群众冷、机关热基层冷”现象。要持续加大创建宣传，“电视有画面、广播有声音、报纸有文字”，充分激发群众参与创建的热情。要持续创新实践载体，比如幸福社区 “幸福之音”、阳光社区 “阳光故事会”、露采社区 “新露采心连心”，广泛搭建市民群众乐于参与、便于参与的活动平台。要持续强化基层导向，推动资源、力量、经费向一线倾斜，向两新组织和特殊群体覆盖，真正做到扎根基层、热在基层。
三要由突击迎检到常态长效。文明创建永远在路上，要坚决防止“一阵风”，杜绝“搞突击”，切实做到评测与不测一个样。要着眼制度建设，用制度固化成果，用制度夯实责任，要充分发挥“周考月评”指挥棒作用，测评范围做到统筹兼顾，全面覆盖中心城区与狮子山老城区、城市主次干道与居民小区、硬件设施与软件环境，测评权重更加注重群众支持和满意，要通过考评的科学化推动创建的常态化。
同志们，文明创建是一项循环往复、历练提升的系统工程，我相信在区委、区政府的坚强领导下，大家同心同向、合力合为，铜官创建一定能够再谱新篇、再创辉煌，市文明办将竭尽所能、全力做好服务。（铜陵市委宣传部副部长、市文明办主任 刘家有）
