用心打造群众诉求 受理网民建言献策 部门工作监督重要平台

——石嘴山人民议政网开办十周年综述

　　十年砥砺前行，十年春华秋实。

　　十年前，市委、市政府作出以打造“百姓利益诉求的渠道、群众参政议政的窗口、党政联系群众的桥梁”为工作宗旨的网络平台的重大部署，开办了“石嘴山人民议政网”，积极利用网络平台，助推政务公开和政民互动，开创我市人民议政工作新格局。

　　十年来，人民议政网初心不改，蓬勃发展，在不断的运行和完善中，形成了以市委网信办为中心，市直各部门、各县区、乡镇街道分级响应、协调处置的四级人民议政网群众诉求受理，市委、政府两办督查室监督指导的有机工作体系，通过构建“即时受理—周督办—月汇总—季度通报—年度考核”的长效管理机制，打造群众诉求受理、网民建言献策、部门工作监督的重要平台。

　　十年来，共受理各类群众诉求10.17万件，办结率为99.4%，网民互动11350余条；人民议政网年点击量突破100万人次、热点部门受关注率超过7万人次，网民涵盖全国多个省市地区。同时，石嘴山人民议政网先后荣获“石嘴山市十佳政务网站”称号、2017年度中国“互联网+政务”管理创新型平台、2017年中国网络理政十大创新案例等荣誉。

　　十年磨一剑。从建网创业到开拓创新，再到实现跨越，人民议政网砥砺奋进十载，迎风远航再出发。

　　“三大平台阵地”凝聚服务群众磅礴力量

　　人民议政、网上办事、政务公开……当下，点击进入人民议政网主页，全面的办事流程、醒目的工作要点、群众关心的热点难点问题一目了然。

　　正如你所看到的，人民议政网是以“百姓利益诉求的渠道、群众参政议政的窗口、党政联系群众的桥梁”为工作宗旨，通过“互联网+政务服务”的模式，增强政民互动，是网民群体和党政机关部门沟通的互联网阵地。

　　“你好，我家暖气不热，请您派人来看下”“你好，孩子准备上小学，入学有什么要求？”……打开人民议政网，可以清楚地看到，每一条群众的诉求都有回音、有落实。

　　——群众诉求的受理平台。人民议政网设有书记信箱、市长信箱、针砭台等11个板块，涵盖了全市各县区和市直部门、重点企业等128家单位。每个单位设有独立页面，网民可以选择相应的受理单位将诉求、意见、建议以发帖的形式提交到各部门，使各部门、各单位及时掌握群众的需求所在。

　　——网民参政议政的平台。结合全市重点工作部署、网民关注的热点话题开设热点讨论话题，搭建政民互动的交流平台，邀请网友建言献策，广泛征集网民意见建议并整理上报，为市委、市政府科学决策提供大量民意诉求依据。

　　——党政部门工作监督平台。通过对人民议政网诉求承办单位的办理情况，对各县区、各部门的工作情况进行监督考核，通过“即时受理—周督办—月汇总—季度通报—年度考核”的长效管理机制，对办理不及时、办理不认真、答复质量差和网民反响强烈的群众诉求来帖进行相应督办、曝光，以此促进群众诉求办理时效性和办理质量的提高。

　　十年来，人民议政网这三大平台服务阵地始终围绕全市发展大局，积极做好民情民意传达工作。通过人民议政平台积极建言献策，已成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。截至目前，人民议政网先后开设热点讨论话题200余个，网民意见建议留言14000余条，为全市公交系统改革、创城、文化产业发展、经济转型发展等重点工程提供了大量可行性建议。

　　同时，由“人民议政”凸显的倾听网络民意，实现科学决策、民主决策的行动，也体现了市委、市政府坚持网上走群众路线，真正把民心民意当作为制定科学合理政策的重要参考，拓宽了政府了解信息的渠道，更加“接地气”，切实将党政机关和领导干部通过网络走群众路线的工作落到实处。

　　拓宽渠道 打造人民满意的“指尖上的网络政府”

　　网络的方便快捷让社情民意快速直达群众之间，也为党政机关实施服务为民开辟了新途径。

　　2018年年底，国务院办公厅印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（以下简称《意见》）时指出：“努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的‘指尖上的网络政府’”。该《意见》的印发，是认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务决策部署的实际举措，是践行网上群众路线和建设服务型政府的实际步骤。

　　为了打破网站平台的局限性，结合我市智慧城市建设工程，市委网信办将人民议政网联入“智慧石嘴山”手机APP和“12345”市民热线，开发了手机端、微信端，实现了PC端到移动端、网站到微信、限时回复到实时回复的信息互动。

　　十年来，我市积极打造以政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全市政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。

　　十年来，我市借助人民议政网，把一些多年处理不通的信访积案在网上晒让网友评判，让广大市民评理，收到了良好的社会效果。通过人民议政网多年畅通运行，目前，人民议政网的工作已经成为网络信访工作的重要渠道。

　　创新引领 书写人民议政华彩篇章

　　加强和创新人民议政方式，让石嘴山大地遍开“和谐花”是人民议政工作的永恒主题。

　　为加强人民议政网的规范管理，市委于2016年印发了《关于印发<石嘴山人民议政网管理办法>的通知》，从各承办单位工作职责、工作流程、网民发帖、各单位回复流程、督办落实、考评等方面，详细规定了人民议政网办理群众诉求的工作规范和流程，从制度上保障了各部门规范办理群众诉求，坚持真实、合法、服务大众的原则，严格做好网民来帖的审核、编辑、发布、交办工作。同时，网民来帖通过人民议政网发帖，经过管理员审核—部门受理—登记办理—网上答复—跟踪反馈—信息通报—档案存留等程序，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

　　创新实行“首接责任制”，将网民来帖中首先办理或牵头办理的部门确定为首接单位，确定首接单位为办理群众来帖的第一责任部门，由首接部门负责协调其他部门或下属部门对群众诉求进行办理，如过期不办理或推诿扯皮，由人民议政监督部门直接向首接部门问责，切实提高了各部门办理群众诉求的积极性，也杜绝了部门之间推诿扯皮、“踢皮球”等现象。

　　同时，通过限时办理、提高办理群众诉求的时效性，对“转交有关部门处理”形式回复的，办理结果在2个工作日内进行反馈，在3个工作日内办理完毕；对承诺解决的问题，解决后要及时予以反馈，逾期未办要说明情况；对确需延长办理时限的，要在3个工作日内在网上作出说明，办理反馈时限最长不得超过10个工作日；对个别疑难、暂时无法办理的，要在网上作出说明；对确需通过详细调查后才能办结的，要及时在网上通报办理进度，办结后要及时反馈。

　　根据国信办《互联网用户账号名称管理规定》要求，市委网信办从2015年5月1日起对人民议政网的后台功能进行升级，对网民使用行为进行了规范，开通短信验证功能，账号管理按照“后台实名、前台自愿”的原则，既确保了信息的真实性，又保护了网民的隐私。2019年，按照国办要求规范了域名，完善了统一登录。在增强网站的安全性和真实性的同时，避免了各类不良信息的出现，进一步加强和规范人民议政网的建设与管理，充分发挥其为民服务、政民互动的作用。

　　经过十年发展，人民议政网已经成为我市网络理政不可或缺的一支重要力量，成为网上走群众路线的一个重要平台，人民议政工作处在一个全新的历史方位。

　　风雨兼程十载，迎风远航再出发。党的十九大赋予新时代人民议政工作新的使命和任务。面对新任务新要求，人民议政网紧紧围绕推进全市经济社会健康发展的总目标，不断完善和提高议政水平和质量，为提高政府各部门公信力提供有力保证，让一项项惠民政策落到实处，一件件暖心工程惠及民生。

　　如今，十周年，只是人民议政网创新发展的一个节点。

　　十年荆棘路，踏上新征途。站在十岁生日的里程碑上，人民议政网眺望未来，把感恩化作动力，以更加坚定的决心、更加团结的力量、更加坚实的脚步，在推进经济社会稳步发展的征程上继续昂首前行。（记者 狄彦冬）