万事民为本。非成套改造、垃圾分类、加装电梯……一件件民生实事承载着群众对更高质量发展、更高品质生活的期盼。记者从10月29日上海长宁区天山路街道举办的分类治理展示交流活动中了解到，为进一步加强社区基层建设，创新探索贴近群众的基层治理新方式，积极打造居民自治优质模式，该街道针对居民区实际情况和居民热点痛点问题，通过分类治理、按需施策，形成了一批工作法、涌现了一批治理能人，让天山社区治理有了新气象：环境从昔日的脏乱差到焕然一新，人心从以前的一盘散沙到越来越多的人参与社区治理。

以基层党建为抓手实现从“千条线”到“一股绳”

天山路街道充分发挥党建引领在社区治理中的作用，汇聚多元力量，让“红色引擎”充分激发自治共治活力。

街道党工委在社区治理中发挥了“龙头”带动作用，每年对分类治理工作进行重点研究、专题部署、细化推进、指导督查，使党组织在社区治理中凝聚起来、党员在社区治理中行动起来。对照分类治理“三清单”，街道党工委充分利用区域化党建资源，精准对接居民需求。比如，整合现有社会组织资源，发动雅玉党群事务所等9家社会组织承接了智慧养老、养犬管理等14个公益创投项目；创新社区组织设立模式，培育“天山社区创联业委会工作事务所”，提升社区分类治理专业化、规范化水平；拓展党建工作覆盖面，持续推进“红色业委会”“红色物业”建设，使社区分类治理同频共振。

在抓好居民区书记队伍的同时，天山路街道注重培育“草根领袖”。街道先后挖掘出19位居民区党员骨干，通过用心给予指导、帮助组建团队，使之成为在群众中颇具号召力的“草根领袖”。在非成套房屋改造、垃圾分类、无违创建、美丽家园建设等社区治理工作中，这些“草根领袖”都发挥了积极作用。

在推进党建引领分类治理中，街道党工委注重发挥居委会、业委会、物业“三驾马车”同向发力，今年以来，加强党建引领业委会建设，目前街道18个居民区55个业委会，除去正在换届和已经动迁的业委会，都建立了党的工作小组。

以自治项目为载体实现从“小盆景”到“大花园”

分类治理如果没有自治载体，再美好的图景也会成为一句空话。在实践中，天山路街道党工委发现，自治项目能够有效撬动居民参与社区事务的干劲与活力，发挥居民在自治过程中的主体作用。街道启动自治项目征集之初，由居民区党总支和居委会深入调研居民实际需求，大家需要什么样的项目，居民区就推进什么样的项目。经过调研、审核等程序，初步挖掘了自治治理、安全服务、文体科教等三大类别的19个自治项目雏形。

如果说自治项目雏形是好的“小苗子”，接下来街道开始做的事就是培育“小盆景”，打造“大花园”。街道根据售后公房小区现状和居民迫切需求，对照“安全有序”的治理目标，对自治项目全过程进行精心指导培育，使之能“落地”、易“生根”。如新光居民区聚焦独居老人用电用气安全，成立消防安全自治队……经过精心培育，每个居民区都形成了若干个独具特色的自治项目“小盆景”。

在“小盆景”的基础上，一个个成熟发展的自治项目使居民区分类治理呈现出百花齐放的繁荣景象。天山路街道的自治项目从最初的19个攀升至目前的160个，自治专项经费也从最初的5.8万元跃升至65万元。以纺大“社情民意气象站”和天山三村“夕阳红读书会”为代表的“一居一特”自治家园也越发形象饱满、内涵丰富，形成了“有名称、有制度、有组织、有场地、有案例”的天山自治项目“大花园”。

以民主协商为原则实现从“独角戏”到“交响曲”

在基层社会治理中时常会出现“政府给的群众不想要，群众想要的政府给不了”的矛盾局面，怎么办？天山路街道充分发挥民主协商作用，分“三步走”探出一条解题之道。

第一步是选准题，明白要“议什么”。街道坚持“自下而上”的议题形成机制，通过社代会、社委会、大调研、“两代表一委员”联合接待等方式途径，广泛听取居民诉求，将居民生活中迫切需要解决的难题作为议题，激发群众参与社区议事的内生动力。

第二步是破难题，确定好“怎么议”。街道坚持用好传统“三会”来协商解决社区事务，并积极盘活各类议事资源，利用行政党组例会、区域化党建联席会议、天山商业联盟等平台，调动多元主体参与社区治理，避免街道一方唱“独角戏”。同时，指导居民合理表达诉求，有效化解矛盾纠纷。

第三步是解好题，落实到“怎么做”。售后公房小区普遍存在人口密度高、居住条件差、外来人口多等不稳定因素，针对这一现状，居民区党总支充分发挥引领作用，统筹协调“三驾马车”同向发力，形成了不少社区治理范本。比如茅台居民区的“三扇门”管理、仙霞居民区的非机动车车棚智能化自治管理、非成套房屋改造临时党支部等治理模式已得到有效复制推广。

分类治理是为了让群众的生活更美好，在推进分类治理的过程中，天山路街道坚持以人民为中心，以群众满意为导向。街道党工委表示，通过街道评估、群众评议、社会评价等多种评议方式，对这项工作成效进行系统、综合的判定，从而推动工作不断改进提升。（来源：长宁时报）