王为人在积水点改造施工现场检查改造进程

6月30日，暴雨来袭，小区积水深度达70厘米的联建新村里，约30户居民家中进水；8月10日，台风“利奇马”裹挟狂风暴雨，带来了五十年一遇的降雨量，上海长宁区29个老旧住宅小区积水受淹；9月6日，受台风“玲玲”影响，全区近10个小区严重进水。

三场大雨牵动着长宁区领导的心，除了第一时间现场指挥防汛工作、慰问家中进水居民外，如何治理住宅小区的积水问题，有效解决居民群众的“积水问题”，是区委书记王为人思考和行动的方向。

借着“不忘初心、牢记使命”主题教育的东风，听取群众评价、倾听群众呼声、回应群众关切，解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，王为人决定，这一次主题教育的调研方向为“推动老旧小区积水点改造”。

在几赴联建新村、天原二村两个老旧积水小区实地调研，面对面听取小区居民、居委会、物业公司、街道的意见建议后，王为人召集区建管委、房管局、天山街道、仙霞街道召开积水点改造方案会议，确定积水点改造的具体方案，并在开工后多次来到施工现场检查改造进程，提出施工要求。他强调，住宅小区积水点治理、是完善城市内涝治理体系，提升城市防汛减灾能力的重要环节，也是事关群众切身利益的民生工程，务必改彻底、改到位。

10月中旬，作为本次积水点改造工程试点小区之一的联建新村优化提升改造完毕，同时天原二村第一排房屋“局部小包围强排”改造工程启动，预计11月底前完成。

天原二村积水严重处正进行局部小包围强排改造

驼峰缓坡堵住了外部地势较高的市政路面积水流入小区

新设立的“一体化泵站”可将积水排出小区

两个试点小区的积水点改造工程顺利推进，老百姓对工程效果充满了希望。市委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组也对长宁主题教育调研取得的成果表示了肯定。然而王为人显然考虑得更多，解剖麻雀从而以点带面解决全区积水难题及其他更多老百姓急难愁的问题，才是长宁不断的奋斗目标。他表示，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，长宁正在加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区，正在不遗余力地为长宁百姓创造高品质生活，必须要以敢挑重担的勇气和攻坚破难的决心，有效解决群众“积水之忧”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

居民： 焦虑下雨，但更期待未来

家住联建新村25号的王金秀是今年三场暴雨家中次次进水的一楼住户，哪怕是晴天，王阿姨依旧一脸愁容，“我最害怕听天气预报，一听到要下雨，真的是忧郁症都要犯了”。王阿姨一边划拉着手机里家中进水的视频、图片以证明自己真的没有夸张这份焦虑，一边还在唏嘘着家中才用了三年就被积水泡坏的地板和家具电器。隔壁楼的三楼邻居朱玉娥补充道：“王阿姨窝里厢今年进水是结棍，‘利奇马’额辰光，阿拉楼下积水都到大腿根了，我们门也不敢出，她家水都来不及往外舀。”

已经好几年没有碰到积水问题的天原新村情况略微好些，但在今年50年一遇的暴雨侵袭下还是难逃一劫，4号楼底层的居民虞庭娣一看就是个爱体面的上海阿姨，很难把打扮得体的她和一屋子的污水联系在一起，可是虞阿姨告诉记者，今年最大的一场雨，下水道的水就反进了家中，墙面上也渗进了水，家中臭气难忍。

联建新村、天原二村是此次老旧住宅小区积水点改造中的两个试点小区，具有建筑年代早、居民户数多、积水情况较为严重等特征，都属于“低洼中的盆地”。两个小区的居民抱怨归抱怨，但十分理解造成小区及家中积水的客观原因，朱玉娥说：“暴雨是天灾，我们小区又是一个上世纪50年代建造的老公房小区，地势低洼，太容易进水了，但是我们看得到也感受得到政府的重视和行动，对未来还是充满期待的。”王金秀作为损失最严重的居民之一，从未埋怨过谁，她说：“每次下雨，政府领导比我们还急，进水泡坏了地板家具我没哭，但看到领导大老远特地赶过来关心我们，帮着一起排水，真的眼泪都流下来。今年家门口的积水改造工程已经进行两次了，一次次在升级调整，我相信一定会好起来的。”

如此体谅政府的老百姓，让王为人内心更加不是滋味，他表示，老百姓越是体谅我们，我们就更加不能辜负他们。长宁老旧住宅小区已经占到了全区住宅小区总数的三分之一，近年来遇到灾害性天气，积水情况时有发生，许多居民家的进水情况很严重，长期被积水问题困扰，我们要回应他们的期盼，解决他们的诉求，把群众的诉求当成一声哨子，“吹哨报到”、立行立改，真正做到以群众的疾苦为疾苦，以群众的忧愁为忧愁。

街道和部门： 标本兼治，撑起安全度汛“保护伞”

每一场暴雨，都是一次考验，既是考验整个城市的防汛系统，也是考验党和政府对群众的感情。联建新村、天原二村所属的天山街道和仙霞街道，一直以来都为这两个防汛重点区域扮演着“守护者”的角色。大雨抵达之前，就将防汛沙袋、膨胀袋分发给居民，并安排好防汛泵车现场待命；雨量过大导致小区积水，第一时间来到居民家中，一起排涝同时安抚情绪；大雨过后，及时了解各家物品损坏情况，开展民生关爱保险理赔工作。小区居民对此都很感动，说街道领导“比每一场大雨来得早，走得晚”。

然而要彻底根本地告别积水困扰，抵御五年一遇的强暴雨，靠沙袋和老旧的排水系统是远远不够的。根据区委、区政府“对标‘利奇马’的高标准，研究制定29个积水小区‘一小区一方案’改造措施”的工作要求，区建管委（水务局）通过全面排摸梳理和综合分析，精准找到遭遇超标降雨、小区地势低洼、市政管网饱和、雨水倒灌、排水管网保养缺位等主要积水原因。其中，尤以前两点为重。目前，上海市中心大部分区域的降雨排水能力为每小时36毫米，即应对一年一遇的降雨量，而“利奇马”和“玲玲”分别带来的是50年及5年一遇的强降雨，加上联建、天原两个小区的最低点现状标高分别为2.5米和3.01米，而小区外市政道路的普遍标高为3.3米至3.5米，存在明显高度差，极易形成积水。找到根本原因，才能对症下药，“局部小包围强排”的改造，是此次长宁因地制宜采取的主要工程性改造方式，具体表现为“收、堵、疏”。

“收”就是收集雨水，在小区最低洼处设置集水槽，将路面积水迅速收集起来；“疏”就是把这些收集起来的积水通过新设立的“一体化泵站”排出小区；“堵”就是在小区入口处按照驼峰形式进行改造，提高小区门口的路面高度，堵住了外部地势较高的市政路面积水漫流。同时在小区出口管道处安装了单向阀门，堵住了市政管网水倒灌。

称之为“驼峰”，其实更像一道缓坡，联建小区的居民每天走路、骑车、开车进进出出，都没人感觉到明显的高度差，精心选择几经推敲的 “33cm”增高高度，既不能让居民进出有陡坡的感觉，又要能起到挡住漫流积水的作用，区建管委可谓用心良苦。

此外，坚持“远近结合”、“市区联动”，更大力度争取市级相关部门支持和兄弟城区配合，统筹区域排水规划布局，提高管道疏通频率，力争将长宁城区排水标准提升至“5年一遇”水平。

王为人： 多办利民实事，多解民生难事

这次主题教育的调研，让老百姓得益，也让调研牵头人，长宁区委书记王为人受益匪浅。他在多个场合多次强调，住宅小区积水点治理，不仅是完善城市内涝治理体系，提升城市防汛减灾能力的重要环节，更是事关群众切身利益的民生工程，必须不忘初心，下定决心，早日解决。

调研期间，王为人前后几次去小区和居民家中走访，面对面和老百姓交流，听到了群众心里真正的诉求，记下了对政府工作很多真诚的意见建议。他表示，群众的意见是一面镜子，真心诚意地听取意见，耐心细致地做群众工作，才能真正获得解决问题的良方，才能真正推动问题的有效解决。

积水难题的形成，既有天气原因，也有历史原因，是一个需要系统考虑且长期推动的艰巨任务。调研选择这个选题，就等于给自己套上了一个“吃力活”，对此王为人自己很清楚，他表示，“群众的难题就是一副担子，越吃力越考验初心担当，作为领导干部，要有勇挑民生重担的决心和勇气，始终坚定不移为群众创造美好生活。目前，联建新村、天原二村两个老旧住宅小区积水点改造工作，为解决区域内老旧住宅小区积水难题，提供了生动案例和有益经验，但从实际成效来看，要从全区面上解决积水难题，还需要系统考虑、统筹推进。我们要从调研中形成近、中、远的积水点改造方案，提炼出可复制、可推广的经验做法，切实推动城区精细化管理水平进一步提升。”

自9月第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来，长宁区就开始以天原、联建两个小区为样本展开实地调研，着力推动老旧住宅小区积水点改造，解决老百姓“积水之忧”，破解老百姓身边“急难愁盼”之事。

10月27日，长宁区委常委会举行“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会，区委书记王为人在会上指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功，也是这次主题教育贯穿全过程的一项重点措施。今天的调研成果交流会，既是一次阶段性小结，也是一个新的起点。要抓好调研成果运用、突出问题整改和相关工作改进，真正做到使调研的过程成为加强对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。（来源：长宁时报）