华容县努力创建省级食品安全示范县纪实

　　民以食为天，食以安为先。食品安全无小事，关系到每个人的身体健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，是全面建成小康社会的基本要求。

　　2018年2月，华容县创建省级食品安全示范县工作领导小组正式成立，全县发起总动员，正式吹响了保卫华容人民群众“舌尖安全”的集结号。创建工作启动近两年来，华容县严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，着力提升食品安全治理水平，食品安全工作取得明显成效，群众满意度不断提升，为全县百姓餐桌筑牢了一道安全防线。

　　争创省级示范 构建共治格局

　　习近平总书记在十九大报告中明确提出：“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。李克强总理在政府工作报告当中讲到“让消费者买得放心、吃得安全”。顺应人民要求和期待，多年来，华容县委、县政府高度重视食品安全工作，努力争创省级食品安全示范县，让华容饮水更干净、食品更安全！

华容县创建省级食品安全示范县工作推进会现场。图片来源：岳阳日报

　　自2017年以来，华容县委、县政府多次召开了常委会议专题研究,先后出台了《华容县创建省级食品安全示范县工作实施方案》《华容县食品安全工作考核细则》，分解工作措施，推动工作落细落小落实，以制度建设为保障，推动各项工作有序开展。2018年2月，华容县创建省级食品安全示范县工作领导小组正式成立，并设立指挥部，县委书记担任顾问、县长任组长，相关副县长担任副组长，政府、宣传、财政、市监等13个相关部门及各乡镇为成员单位，领导小组下设办公室，包含综合协调、督查考评、宣传报告三个工作组。为认真落实“四个最严”和“四有两责”要求, 实行食品安全事故“一票否决”制。县食安办出台了《华容县食品安全党政同责实施细则》，每年食品安全委员会成员单位和全县各乡镇街区签订食品安全目标管理责任书，落实责任到人，层层压实责任，增强工作主动性和责任感。

　　为广泛发动群众参与，实现社会共治，共同营造创建省级食品安全示范县的良好氛围，该县坚持宣传先行，多渠道、多形式开展食品安全宣传。截至目前，共投入宣传经费40余万元，编写并发放《创建省级食品安全宣传册》《食品安全知识读本》，在县城主要交通干道、旅游景点设置大型食品安全户外广告100余个，在全县范围内开展食品安全“进社区、进学校、进企业、进机关、进农村”五进活动，发放“五进”知识读本13万余册。

　　同时，落实党委政府属地领导责任，建立创建工作网格化管理体系，层层签订食品安全工作责任书，落实网格责任人，强化责任追究。落实部门管理责任，明确部门间、层级间的职能边界和任务清单，完善系统网格化监管体系，做到监管内容格式化，监管行为痕迹化，检查覆盖全域化。落实企业主体责任，增强食品企业的首责意识，强化行业自律。落实社会监管责任。建立部门单位、社会团体、消费者、群众广泛参与监督的社会监管体系。

　　夯实基层基础 提升监管能力

　　创建省级食品安全示范县以来，华容县市场监管局积极行动，认真组织，在落细落小落实上下功夫、出实招，各项工作扎实有序开展，取得明显成效。

　　落实“四有两责”要求，即有责、有岗、有人、有手段和落实日常监管、监督抽检责任，实现食品安全监管全面覆盖。目前，全县161个行政村42个社区建立了203个食品安全协管站，成立了203名村级协管员和1933名组级信息员队伍，构建以县、乡（镇）、村、组四级协同管理为主体的食品安全监管组织体系，初步形成了从源头到终端、从生产到流通、从食品卫生到餐饮安全的“无缝隙”食品安全大监管网络，打通了食品安全监管“最后一公里”。全县17个基层所已建设成为功能齐全的标准化所（快检室、办证大厅、宣传栏、电脑执法装备等硬件设施配备到位）。食品安全经费纳入县财政预算，且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中，食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口·年的检测样本量。

农贸市场专项整治。图片来源：岳阳日报

　　基层市场监管所、乡镇农产品质量检测站、改造和新建的农贸市场已设立快检室，用于食用农产品的快速检测。价值80万元的应急快速检测车也已投入使用，粮油检测和芥菜检测中心与原来的食品药品检测整合在一起，今年又新增一台价值200多万元的液相质谱联用仪，县级食品检验中心设备更加齐全，食品定量检测达到449项。当前县级食品检验中心、移动应急快速检测车和基层快速检测室已经初步形成“三位一体”检测体系，基本能满足全县食品检测要求。

　　为强化监管人员培训教育，县市场监管局开展“每月一学法”、监管执法交流学习等活动，同时研发手机终端执法APP，实现信息化执法，加快适应当前食品监管工作新形势、新常态、新职责和新特点，全面提高执法队伍综合素质。开展食品安全追溯工程。运用互联网、大数据、云计算等信息手段，按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的基本要求，逐步实现华容县食用农产品批发、销售、采购都在监管平台上进行，解决食用农产品安全监管难的问题，实现从种植养殖源头到运输、销售，到餐饮消费终端全过程的信息追溯，达到监管部门之间信息共享，提高监管的便捷性和有效性的目的。

　　开展专项整治 严打违法犯罪

　　一直以来，华容县食品安全工作坚持问题导向，突出整治重点。县市监局、公安局、农业局等13个成员单位紧密配合，强化信息通报和联动协作，行动统一协调，齐抓共管，共治共建，开展食品安全专项整治行动。

　　县市场监管局将标准化食药监所建设提上重要议程，积极争取上级部门在监管所办公场所设施、人员配备、执法装备、信息化等方面的投入力度，促进食品监管执法能力提升，推进建立“属地管理、分级负责、全域覆盖、责任到人”的食品网格化监管网络。

　　结合风险监测数据、日常监督管理、抽样检测结果、群众投诉举报等情况，华容县市场监管局梳理明确了“四品一械”生产、经营、使用等领域突出问题28类135项的整治重点。近年来，华容县开展了“食安护佳节”、“守护舌尖安全”、医疗器械、食品摊点等14项专项整治活动，检查食品生产经营单位万余家次，下达监督意见书1245份，立案查处违法案件290件，严厉打击了食品药品违法行为，形成了食品药品安全“不敢违”“不能违”的强大威慑。

　　2018年2月，开展“春雷利剑”专项整治行动，针对春节期间食品消费量大的商店、特种设备开展节前大检查；

　　2018年3月15日，开展“3·15”系列宣传打假销假活动，曝光制假售假的问题企业以及电器、家居、食药等问题产品；

　　2018年6月，开展食品行业有限空间整治工作，督促食品药品生产经营企业建立健全有限空间作业安全生产管理制度，规范作业行为，强化事故应急救援；

　　2018年8月，开展食品药品安全风险隐患大排查大整治行动；

　　2018年8月20日，开展“一桌餐”“私房菜”专项整治行动，依法查处取缔无证无照餐饮单位；

　　2018年9月 12 日开展秋季学校校园及周边食品安全专项检查；

　　2018年9月30日，开展“酱腌菜”专项整治工作，加强治理“酱腌菜”添加剂超标，生产制作环境散、乱、差等问题；

　　2019年1月，开展“百姓安康”行动，查处制售假冒伪劣商品等违法行为；

　　2019年5月，开展春季学校食品安全专项检查，保护学生和老师的饮食安全；

　　2019年6月，开展食品安全宣传周活动，深入群众，指导老百姓了解食品安全知识及如何鉴别假冒伪劣食品。同期，开展整治“保健”市场乱象活动，查处虚假宣传、欺诈消费者等违法行为；

　　2019年7月，开展酒类市场专项整治，坚决打击制假售假、仿冒商标等损害人民身体健康的违法行为……

超市食品安全检查。图片来源：岳阳日报

　　近两年来，华容县以农兽药残留超标、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制假售假食品、伪造生产日期、食品广告虚假宣传、经销过期霉变食品等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园及周边等为重点区域，以肉及肉制品、酱腌菜、食用油、保健食品、酒类等为重点品种，深入开展20余项食品专项整治工作。截至目前，共出动执法人员约7500人次，查处食品案件420件。通过出重拳、下猛药，集中解决食品安全领域风险隐患和突出问题，对有力打击不法分子起到强大的震慑效果。

　　创新监管思路 彰显创建特色

　　除了强化监管，华容县还创新思路，针对老百姓提出的最关心的食品安全问题，提出解决办法与主要措施，在巩固当前食品安全基础上，进一步提高全县食品安全水平。

　　“明厨亮灶”。在全县深入推进餐饮服务单位“明厨亮灶”建设工程，已经率先在华容县1000多家大型餐饮单位和学校食堂进行“明厨亮灶”工程改造，可24小时不间断地“看”厨师做放心食物，让食品安全真正实现可视化，实现消费者知情权和大众监督权，保障百姓“舌尖上的安全”。

“明厨亮灶”现场展示。图片来源：岳阳日报

　　食品追溯。在全县开展食用农产品流通的追溯工程。目前食品溯源工程已经启动建设，先后组织开展三批次食品安全监管平台操作使用培训，累计培训1000人次；全县已建立了5600余户涉食经营户档案。

　　农村集体聚餐。在农村集体聚餐监管方面，结合治婚丧陋习，积极探索农村集体聚餐服务新模式，实施农村集体聚餐监管“三统一”，即“统一服装，统一监管，统一培训”，通过加强农村厨师健康体检、菜单备案和食品安全强制保险等措施，农村集体聚餐安全得到进一步保障。

　　示范引领。实行示范引领，大力开展食品安全示范产业园区、示范乡镇、示范学校、示范村(社区)及食品安全示范商业街、示范企业(基地)、示范门店创建评选活动。目前，共有40家部门单位和餐饮单位通过县食安办验收，并授牌“食品安全示范单位”，34家经营单位通过验收，授牌“诚信经营示范单位”。通过培育典型，以点带面，逐步扩大示范创建覆盖面，切实发挥了示范创建工程的示范引领、辐射带动作用。

　　应急预案。为规范、有效开展食品安全事故应急工作，最大限度减少食品安全事故可能造成的危害，制定了《华容县食品安全事故应急预案》，建立了食品安全事件报告制度和应急处理保障机制，进一步提高了华容县食品安全应急事故的处理能力。

　　随着省级食品安全示范县创建工作不断努力推进，严把从源头到餐桌的每一道防线，大力普及食品安全知识，华容县已形成人人重视、人人关心、人人参与食品安全的浓厚氛围，健康饮食理念深入人心；食品生产单位的安全责任意识明显增强，食品经营企业的服务行为更加规范，老百姓食品安全健康意识显着提高，各类违法犯罪行为得到有效查处，全县食品安全水平稳步提高……食品安全工作任重道远。面对百姓的期待、社会的重托，华容食安人将不辱使命，勇于担当，不忘初心，继续前行，切实做到保障食品安全不停顿，守卫饮食健康不止步，为全县人民营造一个安全、放心的饮食环境而砥砺前行！（岳阳日报记者 陈智慧 通讯员 夏远祥）