“快快快！跟着奶奶学，我们一起蹬单车！”在“共创文明社区·建设美好家园”的标语下，73岁的何礼芳阿婆怀抱着2岁孙儿乐乐，坐在河村公园的户外健身车上玩耍。含饴弄孙、漫步乡村是她每天最为惬意的时光，也是佛山市南海区里水镇河村社区普通村民的闲暇剪影。

    河村，因位于里水河畔而得名，一直是里水的红旗村。在里水镇“村村有特色，一村一品牌”的美丽乡村建设规划中，河村的品牌定位为“文明窗口·幸福河村”。河村社区党委书记张永祥说，在实施乡村振兴战略进程中，河村将深入推进“自治、法治、德治”三治结合的乡村治理体系建设，积极创新社会治理模式，引领全镇乡村建设新时代乡村治理、幸福社区的样板。

    撰文：田人心 黄逸豪

    李慧君 朱嘉泳

    游子返乡斥资约8000万元提升村容村貌

    “阿姨，居住证需要本人亲自前来办理，大概10个工作日就能领取了。”在河村社区公共服务中心流动人口管理窗口，社区居民黄耀芬正一手攥着姐姐黄耀娣的身份证复印件，认真地听着工作人员介绍办理居住证的相关流程。

    黄耀芬说，姐姐黄耀娣20多年来一直在广州荔湾附近定居，现在想落叶归根回河村安度晚年。而她是专程来帮姐姐咨询居住证、老人证的办理流程。

    上世纪70年代末，工业化浪潮席卷珠三角地区。里水凭借优越的区位，制造业蓬勃发展，很快矗立起一个个村级工业园。然而，30多年来“村村点火、户户冒烟”的工业发展模式，使得河村面临的“城市病”也不少——市政设施陈旧、道路拥堵不堪、停车位不足……

    部分村民因不能忍受种种不便，在里水城区、桂城买了房，离开了河村。然而，近几年来这种情况正慢慢“逆转”。

    从2003年开始，河村要求各个经济社每年按照经济社的收入，以约5%的比例将资金投入到村容村貌环境建设。“按照里水镇‘公园化战略’和‘美村计划’，镇、村、经济社三级近年来投入约8000万元。”张永祥介绍，河村还将集体经济中40%的可分配利润，作为经济发展、环境建设、福利基金。为配合《佛山市城市升级三年行动计划》，河村投入1100多万元，完善了环卫保洁、污水处理、垃圾处理等基础设施建设；兴建了占地120亩，集休闲、娱乐、健身于一体的河村公园。

    如今的河村，紫荆怒放，道路夹绿。村内建有小型活动场所11个、健身路径8条，每个村民小组都至少有1个健身公园、1个户外健身场所，以及不少于10件的健身器械。在位于河村社区的艺术河畔，早晚都有市民前来休闲娱乐。

    强化服务打造综合治理社会格局

    “跟我一起来做，一二三、三二一……”在河村幼儿园，一群憨态可掬的小朋友分别举着一个皮球，做着早操。这百余名学龄前幼儿中，外来务工人员子女占了2/3，这是河村配套不断完善、本地居民与外来人口共享发展成果的佐证。

    张永祥认为，文明窗口不仅指单纯的对外窗口服务，还包括各方面的软硬件配套，通过提升管理水平和服务水平，以优质文明的面貌迎接新市民。

    “1992年时，河村辖区内只有70家企业、外来务工人员2000人左右。”张永祥说，如今，河村社区辖下6个经济社，常住人口3800人，外来务工人员超过20000人。大量外来人口涌入河村，加之村级工业园粗放式管理发展模式，使得村内综治工作压力倍增。

    为此，河村先后投入120万元，在重点场所、主要出入口设置了27个视频监控点、33支摄像枪，并在里水镇率先建立首个村级视频监控室，监控室配备4台电脑、18个监控屏幕。监控岗位实行24小时责任制，实时传送着社区每个角落的动态，并根据辖区治安特点适时调整重点时段监控力量，当监控区域范围内发生异常情况，可在第一时间得到有效处置。

    “自从有了视频监控，社区治安水平提高了，大大提升了群众的安全感和满意度，同时也提高了群众的社会责任意识。”张永祥说，社区5个主要出入口均设置了闸口，建成了3个封闭管理安全小区。

    目前，河村已成立综治工作中心，实现调解会、治保会、妇委会、综治办一体化运作。同时在全镇率先试用3G手机定位，利用智能管理系统定位监控，投入200万元建成智慧社区工作站，配备36名网格员，将辖区划分为3个网格，致力于打造“横向整合，纵向联合”的综合治理工作格局。

    党群共建文明向上着力提升幸福指数

    “基层党建工作搞好了，社区有了活力，村民、邻里之间的感情也融洽了，村民与外来人口都更有获得感与归属感。”张永祥介绍，2008年，在社区党组织带领下，河村建立起新型的卫生服务站、设施完善的幼儿园。这些公共服务对村民及外来务工人员均一视同仁、免费开放。

    2016年伊始，在里水镇党委的统一部署下，河村开始探索“1+N+X”区域化党建，社区党委每个季度都要组织召开一个特别的会议，邀请驻点团队领导、辖区内外的相关党组织负责人共同商讨，统筹各方资源，研究解决社区发生的大事难事，探索出“社区平安路”等民生服务，解决了外来户籍人员入学、幼儿园门前交通安全等社区治理难题。

    “村民们‘荷包’鼓了起来，精神文明上更要充实，党建引领的‘龙头效应’开始显现。”张永祥说，2017年河村村组两级经济可支配收入达到8700多万元，村民人均收入及分红达3.7万元，经济每年以10%的速度增长。围绕“梦里水乡 上善里水”社会主义核心价值观教育活动，河村以村内161名党员为主体，组织群众开展各类道德宣教活动100余场，同时还先后成立了私伙局、书画创作基地、舞蹈队、乒乓球会等社团，每年举办篮球赛、健身操汇演、象棋赛、乒乓球赛、文艺表演等村民文体活动200余场次。

    “振兴乡村归根结底就是要文明向上、服务优先，着力打造居民的幸福指数。”张永祥说，特别是2014年梦里水乡党群服务中心在河村建成后，通过党群共建形式，孵化培育出3支本土志愿服务队、“党建直联+志愿者”团队、网格巡查员团队，开展关爱老人、青少年、妇女、外来务工人员等服务活动，明显活跃了村居氛围，已服务居民超过13000人次。

    ■基层声音

    河村社区党委书记张永祥：

    打造具有浓郁岭南水乡

    文化特色的魅力村庄

    经济与环境并重，探索以文明提升促进乡村振兴，是当前河村打造“文明窗口·幸福河村”品牌定位的关键一招。目前经联社与经济社每年都会投入发展基金进行“三旧”改造，这是河村发展的方式方法与方向。

    同时，我们会按照政府的规划调整，在品牌村居建设启动后，还要探索尝试工业改商业、服务业，将靠近居民住宅的工业区改成商业区，计划以五魅（古魅、水魅、绿魅、文魅、人魅）八景（梦客归帆、郑祠垂钓、象岭晨曦、月池虹影、吴祠耀光、石荣健园、西紫巷韵、中央公园）为切入点，围绕“环境美、风尚美、人文美、服务优”和“宜居住、宜休闲、宜观光、宜旅游”的建设要求，全面开展一系列的人文景观提升工程，打造具有浓郁岭南水乡文化特色的魅力村庄。（来源：南方日报）