近年来,鲤城区持续深化移风易俗工作,坚持党员和公职人员带头,突出三个重点,落实三项措施,破题出招、久久为功,逐步实现移风易俗经常化、婚丧喜事规范化、民间习俗文明化,在全社会形成崇尚文明、倡树新风的良好风尚。
一、重整治,网格模式落细落实
一是关键环节“微距”化。针对中心城区丧事扰民这一群众反映强烈的突出问题,去年8月,鲤城在全市率先实行丧事扰民网格化综合治理,以社区已划分的网格片区作为治理单位,各网格员按照“第一时间”原则,通过上门核实填报《治丧情况报告表》,准确掌握治丧地点、送殡路线等相关信息,履行发现问题、了解情况、宣传劝导职责,并将治丧过程中的扰民行为及时通报相关职能部门,将各关键环节“微距”化,落细落小落实,做到“事前告知”“事中监控”“事后追踪”。二是督办治理“全景”化。组建“丧事扰民”集中整治工作微信群,通过线下网格员劝导监督和线上“丧事扰民”集中整治工作微信群督办治理相结合的方式,实现“全景式”管控,做到次日治丧情况及时督办、跟进处置。2018年8月1日起试行后,至今已按规范完成1418起丧事办理申报和过程监管,实现丧事扰民行为靠前处置。三是投诉处理“警示”化。借助线下创建文明城市(区)督查和阶段性集中整治,定期对辖区内出殡情况进行实地跟踪抽查,并针对市民群众投诉件,由区委文明办牵头联合多部门召开案件处理研讨会,依法依规对违法人员进行约谈和处罚,并对发生投诉件的街道、社区通报批评,实现压力层层传导,职责层层落实。截止2019年6月,鲤城区已根据群众举报线索,完成3例投诉件处理,取得较好的警示震慑效果。
二、重引导,示范引领弘扬新风
一是“同频式”宣传入人心。依托报纸电视、手机彩信、微信公众号、宣传栏、公益广告等多平台发声,结合不同群体特点举办形式多样的主题宣教活动等,实现同频式、深入式、全方位宣传。如开展以“厚养薄葬”为核心的主题宣导活动及“树新风、弃陋习”等主题教育实践活动;下沉一线,进家入户发出16万份宣传折页、倡议书;运用声像语言,创新形式拍摄“新风里”公益短片,吸引关注、引发思考;依托“刺桐文化广场”公益演出、“百场电影进社区”“崇德向善”春联征集、“倡新风,我的别样十六岁”成人礼等活动载体,将移风易俗理念传递到千家万户、传递到各行各业,让文明新风深入人心。二是“典型性”示范促引领。坚持“全面提升、优中选优”,在建成4个移风易俗示范街道和32个示范社区基础上,推动全部社区严格按照“五个一”标准推进移风易俗工作(形成一个特色工作推进方案、选树一批移风易俗带头人、签订一份移风易俗承诺书、培育一批移风易俗好典型、搭建一个活动展示平台)。引导各街道立足挖掘社风民情、选树典型案例,突出示范引领,抓点带面,变“盆景”为“风景”,促“风景”成“风尚”。如常泰街道以革除十六周岁生日宴为切入点,采取“八个一”工作措施(创一套新机制、建一个工作群、挂一块党员牌、写一封感谢信、发一份倡议书、吟一首泉州童谣、寄一张生日贺卡、办一场成人礼)推进16岁生日简办或不办,涌现出常泰街道16岁女生拒办生日宴,将办宴款全部捐给社区老人协会等典型案例。鼓励各街道以公众喜闻乐见、易于接受的方式推进移风易俗,打造“一社区一亮点”,涌现出浮桥街道延陵社区推动28座“公妈厅”合并一处集中祭祀、办丧,浮桥街道坂头社区为70岁以上老人免费供餐实现“厚养”等典型案例。三是“全范围”倡导强约束。优化配强“四会”班子,充实完善“四会”等群众组织,召集全区社区主干、老人协会会长等开展移风易俗工作培训,做到标准熟悉、目标明确。要求各社区召集群众通过集体讨论,重新修订移风易俗社规民约(包括倡扬厚养薄葬、丧事办理习俗、出殡线路、上车停放地点等等),并将移风易俗社规民约上墙公示,让群众自己“定规矩”“守规矩”。根据老城新区特点,实施差异化管理,老城区社区狠抓“一约四会”,杜绝抬棺出殡现象;江南新区社区狠抓“第一例”,改变人力抬棺现象,缩短出殡路线,基本做到出殡队伍不过主干道交通路口。
三、重督促,常态压实主体责任
一是以督查考核促责任落实。由区纪委监委、区直机关党工委、区委文明办、区民政局等部门联合开展党组织落实移风易俗主体责任情况督导检查,实地抽查26个机关支部和16个社区支部在婚丧陋习扰民专项整治、丧事扰民网格化治理等方面落实主体责任情况,并予以通报,以督查考核促责任落实。二是以调查研究促规范推进。区领导带队,区委文明办牵头,联合区民政局、城管局、鲤城公安分局、区交警大队等相关职能部门对各街道社区,特别是江南新区移风易俗工作开展调查研究,总结工作经验做法、协调解决存在问题,督促街道社区推进移风易俗工作规范化、制度化。三是以整改落实促“三率”提升。2018年12月和2019年5月,区委文明办、区纪委监委联合开展2次全区移风易俗工作“三率调查”(知晓率、支持率、满意率),样本覆盖全区81个社区,调查结果逐一通报,督促“三率”较低的街道、社区注重宣传质效,提升宣传覆盖率、到位率。
下一步,鲤城区将坚持常态治理和重点推进相结合,精准施策、强化落实,引导广大群众主动参与、自觉践行,让移风易俗深入人心,让文明新风落地生根。(鲤城区委文明办)