历经努力，2011年，朝阳区获评“全国文明城区”。通过创建，区域核心竞争力不断增强、发展活力持续迸发，管理文明、公共文明、文化文明和生态文明水平不断提高，市民文明素质和区域文明程度得到了有效提升。但实践告诉我们，文明城区创建只有起点，没有终点。成为“全国文明城区”，也标志着朝阳区由推动创建转入了深化建设的新阶段，标志着城市发展品质和文化文明水平进入了持续提升的新阶段。

　　当前，结合新形势、新任务和群众的新期待，朝阳区已把深化文明城区建设作为文化强区战略的重要载体，不断开展以深化文明城区建设长效机制为目标的研究和思考，提出“四个转变”的工作思路，探索处理“创”与“建”的关系，“常态”与“突击”的关系，“重点破解”与“全面提升”的关系，从而在进一步推动区域文化文明，提升群众的满意度的探索中找到新的路径。

　　一是完善机制，促进突击迎检向长效建设转变。

　　通过健全组织领导、责任落实、督查评价、社会动员和投入保障机制，将全区上下的思想认识和工作实践统一于文明城区常态化建设中。从全区发展需求出发，每年明确一批重点工作，按照定人员、定任务、定时限、定标准、定责任的要求，逐一分解到相关责任部门，对职责交叉、互补和政策空白的内容，明确牵头部门和配合部门，明确部门和街乡的主责配合权限，各司其职、相互配合，破解难题，协同推进，实现从单一治理向综合治理、从末端治理向源头治理的蜕变。通过专项督查、人大政协监督、舆论监督和群众评议相结合，形成多方监督、权责清晰、闭环顺畅的问题化解流程，实现问题导向到科学处理的良性循环。

　　二是统筹兼顾，促进局部文明向全局文明的转变。

　　当前，朝阳区城乡二元结构形态依旧明显，农村地区包括城乡结合部基础薄弱，以城带乡、联动发展任重道远。依托文明城区建设的长效实施，我们进一步健全职责划分、分类治理的联动机制，重点探索分类管理，区分中心区、城乡结合部、农村地区、功能区、重点区域的不同治理要求，梳理精细化管理的相应标准，配备不同的保障措施，提高管理的针对性和实效性；重点把握流程控制，形成权责明晰-量化考核-责任倒查的流程，推动问题快速有效解决。重点推进条块联动，针对重点难点问题，深化完善“发现问题在属地、解决问题在部门”的模式，推动建立制度化的街乡统筹、部门联动、资源整合、综合应对的工作模式。

　　三是全面动员，促进行政组织向社会动员转变。

　　深入贯彻落实十八届三中全会精神，全面提升政府治理水平，发挥政府主导作用、动员社会力量积极参与。通过有效引导，激发社会单位、自治组织、社会组织、公民四个层面的活力，共同参与城市建设和社会管理，为美丽朝阳贡献自己的力量。重点依托社会建设协调委员会等组织协调作用，引导社会单位通过服务社会、履行职责提升自身管理水平和经济社会效益，达成双赢；重点在完善社区居民自治基础上，积极推进行业协会、企业商会等自律组织培育；重点通过政府购买社会组织服务等模式，推进社会组织发育。目前，全区约有5000多家社会组织活跃在文化、科技、教育、环保、公益等各个领域，大胆尝试把政府不专业，而社会组织接得住的事务交给社会组织来做，推进政府职能的转变，也为社会公益组织注入发展壮大的强心剂；重点培育志愿公益服务平台，激发公民责任意识。将以志愿者联盟为平台，将朝阳区各领域注册的42.6万志愿者进行有力的指导和有效地调动，为各类公益组织、项目和资源找到扎根的土壤，不断拓展服务领域和服务特色，使志愿服务真正成为大规模的道德实践活动。

　　四是破解难题，促进文明要素建设向文明体系建设转变。

　　文明城区建设涵盖地区经济政治文化社会生态各个方面，是一项系统性工程，其根本目的在于提升人民群众的舒适度和满意度。通过深化文明城区建设，我们要着力破解居民在生产、生活、出行等方面遇到的各种难题，才是从“根”上站稳立场，才能最大程度地调动群众参与文明城区建设的积极性，实现城区文明与市民文明的共同进步。针对类似“六小门店”管理、环境秩序等方面短时间内无法根治的痼疾顽症，我们将以项目化推动的形式，以每年设定一两个攻关项目，针对突出问题，积极探索构建政府主导、社会参与的综合治理模式。探索建立主责部门认领项目、相关部门和各街乡配合，引入志愿者和社会单位、社会组织的力量，共同治理和维护的工作形式。同时，将重点突破和全面建设结合起来，持续开展“党政群共商共治”、“为民解忧”等民生工程，让文明城区建设的内涵更加丰富饱满，让文明城区建设的成果真正惠及群众。（北京市朝阳区委宣传部副部长 区文明办主任 毕重伟）