——鄂托克前旗推进义务教育均衡发展纪实
鄂托克前旗地处蒙、陕、宁三省交界处。是一个以蒙古族为主体，汉族占大多数的少数民族地区。全旗总面积1.218万平方公里，下辖4个镇、68个行政村。常住人口78320人，农牧民年人均纯收入13477元。有义务教育阶段学校8所，其中完全小学5所，完全中学2所，一贯制学校1所。在校学生总数6917人，小学、初中入学率、巩固率均为100%；在职教职工总数742人，专任教师492人。目前基本形成了以基础教育为主，布局合理、规模适当的教育体系。因教育工作成绩突出，曾获得“国家贫困地区义务教育工程先进单位”、“中国教育工作管理先进单位”等多项荣誉称号。
三十五年来，鄂托克前旗教育事业从油灯中走来，在沙漠中崛起。从小到大，由弱及强，办学条件、师资水平、质量管理等方面都发生了翻天覆地的巨大变化，基本实现了义务教育均衡发展！
以目标管理为手段，促进均衡发展的顺利实施
百年大计，教育为本。鄂前旗在加快推进经济社会发展的同时，旗委、政府高瞻远瞩，始终将教育摆在优先发展的战略位置，坚定不移的实施“科教兴旗”和“人才强旗”战略，把义务教育均衡发展纳入到政府工作的重要议事日程。
一是加强组织领导。成立了以人民政府旗长为组长、分管教育副旗长为副组长，教育局、财政局等15个成员单位组成的推进义务教育均衡发展工作领导小组。及时出台了《鄂托克前旗人民政府推进义务教育均衡发展实施方案》，制定了明确的时间表和路线图，并要求各成员单位密切配合，在规定的时间内完成均衡发展工作的各项任务。形成党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的管理体制。
二是层层落实责任。教体局成立了以主要领导为组长、各副职为副组长、相关股室负责人和义务教育各学校校长为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组，制定了工作职责，建立了监督机制和问责机制，并签订了《推进义务教育均衡发展目标责任状》。形成上下一心，齐抓共管的局面，有效地解决了义务教育均衡发展的重点、难点和瓶颈问题。
以经费投入为基础，保障办学条件均衡发展
近年来，我旗不断完善教育经费投入机制和义务教育经费保障机制，保证了教育建设的各类资金专款专用。同时加大基础设施建设和设备购置、维修专项经费投入力度，着力改善办学条件。从2009年开始，旗委政府在地方财政非常困难的情况下，多渠道筹措资金，先后投入13亿多元进行了校安工程项目建设。彻底消除各中小学危房约70315平方米，加固校舍21497平方米，重建、新建272039平方米。其中2012年至2014年，累计投入建设资金20071万元完成了部分学校的教学楼、宿舍楼、餐厅及体育场建设项目。2014年，投资2388万元，实施了薄弱学校改造项目。
通过这些项目的实施，义务教育学校的总体布局更加科学合理，施基本齐全，功能更加完善，办学条件已初步均衡。
以深化教育人事制度改革为突破口，促进师资队伍建设均衡发展
教师是教育之本。近年来，鄂前旗全面推进教师队伍师资均衡建设工作。
一是加强校长队伍建设。按照《鄂托克前旗校（园）长管理办法》，2014年对原有的校（园）长进行了严格的考核，顺利完成了第四轮校（园）长聘任。通过考核和测评，聘任校（园）长18名。2015年，通过笔试、面试和考核，公开面向社会招聘副校长，将12名年轻有为的优秀人才，推上了学校领导班子岗位，进一步优化了学校领导班子队伍。
二是加强教师队伍建设。在狠抓教师队伍高尚师德、精神风貌、人格魅力、学识风范建设的同时，旗委、政府制定了“马兰英才”战略。计划每年以优厚待遇引进教育部直属师范类院校优秀本科毕业生、研究生来本地任教。2014年通过优惠政策聘任北师大、陕师大等教育部免费师范类院校优秀本科毕业生、研究生16名，充实到各中小学任教。2014年安置了8名“三支一扶”人员，并将16名特岗教师纳入财政管理，进一步提高了教师队伍的整体水平。
三是完善教师激励机制。按照“优绩优酬”的原则，严格执行绩效工资向一线教师倾斜的分配制度，提高了广大教师的工作积极性。同时，为农村牧区义务教育学校教师每人每年发放1万元的特殊津贴，稳定了农村义务教师队伍。设立教育发展基金会，加大对教师奖励的力度，每年评选贡献突出的学校领导、班主任、教师进行奖励。2012—2014三年发放奖金146.2万元。教师的劳动得到了充分肯定，教师的工作积极性得到了空前的提高。
四是不断加大教师培训的力度。我旗认真贯彻落实《鄂托克前旗教师“十二五”培训规划》，坚持“走出去、请进来”的原则，不断加大教师培训的力度。2013年设立了与东北师范大学“师资培训”长期合作项目，共派出100多人去东北师范大学学习、培训。聘请东北师范大学专家、教授来我旗讲座7次，累计培训2079人次。促进了教师的迅速成长和专业技能的不断提升。
五是大力开展教研教改活动。近年来，我旗积极走“科研兴师、科研兴校、科研兴教”之路，制定和完善了教科研工作制度，充分发挥教研员引领示范作用。通过教育科研活动，引领教师不断向研究型、专家型教师过渡。
实现教师队伍的同步优化，使全旗形成了一支师德高尚、业务精湛、结构合理的专业化教师队伍，师资水平不断朝着优质、均衡的层面有序发展。
以优惠政策为平台，促进教育和谐发展
通过规范办学行为，遵循相对就近划片入学的原则，促进生源均衡；通过建立健全扶困、助残、关爱体系，户籍以外学生都可享受同城待遇。通过全免费等优惠政策，切实保障了进城务工人员随迁子女、留守儿童、“三残”儿童接受公平教育的权利。对高考成绩优异的蒙古族学生予以特殊补贴。凡是考取专科、本科和国家“211”工程院校的我旗农牧业户籍蒙古族大学生分别每年给予3000元、5000元、7000元的助学补助。为所有高中阶段学生免除学费和教科书费，为考取国家统招院校的低保大学生提供3000元至7000元不等的助学金。多措并举实现教育的均衡惠普。
以规范办学行为为重点，促进教育公平发展
要求各学校按照就近入学原则规划招生范围，严禁小学与幼儿园、初中与小学挂钩违规招生。从2014年开始，小学一年级、初一新生入学实行“阳光分班”制度，杜绝了找关系、走后门择班的不公平现象。按规定开齐开足开好课程，不得挤占挪用体育、音乐、美术、信息技术、综合实践活动等课程课时开展其他教学活动。严禁占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生补课或上新课，更不得收费上课、补课。保证学生的休息时间、体育锻炼时间，切实减轻了学生过重的课业负担。
以安全环境为保障，促进教育有序发展
校园安全工作是教育工作的重中之重，做到常抓不懈，防患于未然，切实保障了师生的生命财产安全，为学校教育教学工作起到了保驾护航的作用。制定和完善了安全管理制度和应急预案；落实了安全责任追究制；重视安全教育，加强安全管理，全面落实学校“三防”建设工作，不断提升学校安保水平。
以信息化建设为载体，为均衡发展添彩
2011年，旗教体局制定出台了《鄂前旗教育信息化建设与师资培训项目工作规划》，积极探索信息技术与教育教学的深度融合并围绕教育信息化硬软件的建设作了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。硬件建设方面：先后投入资金5000多万元，为各中小学每位教师配备了笔记本电脑，新建计算机房21个，更新了206套教学多媒体系统，新增和扩展了教育城域网设备。实现了教育网络“校校通”和资源应用“班班通”。软件建设方面：先后投资金800多万元，引进东北师大义务教育阶段的全部课程资源和教师培训资源。创建了教师学科工具平台、网络互动教研平台、网络教师培训平台、中小学学生学习系统等15个信息化运用平台。城川小学和蒙古族实验小学被确定为鄂尔多斯市推进教育部教育信息化整合试点学校。鄂前旗把教育信息化作为提升教育教学水平的重要手段，为义务教育均衡发展 提供了更为广阔的空间和前景。
如今，鄂托克前旗教育人以敢于担当的气魄和奋勇争先的豪迈，踏上了教育改革发展的时代征程。一批名校长正在成长成熟，一批优秀教师正在脱颖而出，一代代莘莘学子正在这里茁壮成长。我们相信：通过“义务教育均衡发展”这一重大民生工程项目的实施和不断推进，鄂托克前旗教育将得到更快、更好的发展，人民将更加满意！（路光林）
